政策头条丨2024年二季度物流政策辑要
国务院总理李强5月11日主持召开国务院常务会议，研究有效降低全社会物流成本有关工作，审议通过《制造业数字化转型行动方案》，部署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，审议通过《公平竞争审查条例(草案)》和《国务院关于修改(国家科学技术奖励条例)的决定(草案)》。
会议指出，现代物流贯通一二三产业，联接生产和消费、内贸和外贸，降低全社会物流成本有利于提高经济运行效率。要进一步优化货物运输结构，大力发展多式联运，深化综合交通运输体系、铁路货运、商贸流通等改革，推进物流数智化发展、绿色化转型，补齐大宗商品物流、冷链物流、农村物流等短板，统筹推进物流成本实质性下降。
2024年5月23日，国家发展改革委办公厅等4部门联合发布《关于做好 2024年降成本重点工作的通知》，要求深入贯彻中央经济工作会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务，全力支持实体经济高质量发展，2024年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好7个方面22项任务。
《通知》强调推进物流提质增效降本。一是实施降低物流成本行动，研究制定《有效降低全社会物流成本行动方案》，强化政策协同和工作合力，有力推动降低全社会物流成本，增强企业和实体经济竞争力。
二是完善现代物流体系，稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，促进现代物流高质量发展。新增支持一批城市开展国家综合货运枢纽补链强链，推动跨运输方式一体化融合。继续实施县域商业建设行动，支持建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、运输、配送等设施，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系。
三是调整优化运输结构，大力发展多式联运，支持引导多式联运“一单制”“一制”发展。加快推进港口、物流园区等铁路专用线建设，大力推动大宗货物和中长距离货物运输“公转水”“公转铁”，提高运输组织效率，促进港口集装箱铁水联运量保持较快增长，推动港口、物流园区、工矿企业大宗货物绿色集疏运比例稳步提升。
2024年4月26日，商务部关于印发《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》的通知。
《行动计划》提出，到2026年底，商务各领域数字化、网络化、智能化、融合化水平显著提升，数字商务规模效益稳步增长，产业生态更加完善，应用场景不断丰富，国际合作持续拓展，支撑体系日益健全。商务领域数字经济规持续增长，网络零售规模保持全球第一，跨境电商增速快于货物贸易增速，贸易电子单据使用率达到国际平均水平，数字贸易整体规模持续扩大。
《行动计划》开展“数商强基”“数商兴贸”“数商兴、“数商扩消”、“数商开放”5项重点行动，共20条具体举措。在“数商扩消”行动方面，完善农村寄递物流体系，推动农村电商与快递协同发展。推动商贸流通领域物流数字化发展。打造一批数字化服务平台，加强物流全链路信息整合，推广使用智能仓配、无人物流设备，加快标准托盘、周转箱等使用，提高配送效率，降低物流成本。推动电子商务与快递物流协同发展，指导电商平台与快递企业加强业务对接和数据共享，开展电商平台原发包装引领行动，加快电商领域快递包装绿色转型在“数商兴产”行动，建强数字化产业链供应链。培育一批深耕垂直产业的B2B平台。依托电子商务产业集聚区，打造一批特色数智化产业带，带动传统产业转型升级。开展供应链创新与应用，出台数字供应链发展专项行动计划。建设一批数字国际供应链平台，完善平台信用评价、国际物流、支付结算、信息服务、跨境数据流动等供应链综合服务功能。
2024 年5月 29日，国务院发布《关于印发<2024-2025年节能降碳行动方案>的通知》。
《通知》要求，推进低碳交通基础设施建设，提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，推动非道路移动机械新能源化，加快国内运输船舶和港口岸电设施匹配改造。鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施。加强充电基础设施建设因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。完善城市慢行系统。
推进交通运输装备低碳转型，加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。推进老旧运输船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化改造工程试点。到 2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年降低5%。
优化交通运输结构，推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。实施城市公共交通优先发展战略。加快城市货运配送绿色低碳集约高效发展。到2025年底，铁路和水路货运量分别较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周转量综合能耗较2020年降低4.5%。
2024年5月1日，财政部、交通运输部联合发布《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》，决定通过竞争性评审方式，支持推进公路水路交通基础设施数字转型、智能升级、融合创新，加快发展新质生产力。
中共中央、国务院高度重视5G、北斗、人工智能等新一代信息技术在传统基础设施领域的深度应用，要求围绕发展新质生产力布局产业链。习近平总书记强调，要以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育；要拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设；大力发展智慧交通和智慧物流。
在新发展阶段，推动公路水路基础设施数字化转型升级，能够充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，有效提升交通基础设施长期供给质量和效率，对加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展，支撑打造具有国际竞争力数字产业集群等具有重要作用和意义。
2024年5月21日，工业和信息化部办公厅等3部门联合发布《关于印发<制造业企业供应链管理水平提升指南、(试行)>的通知》。
《指南》以推进制造业高端化、智能化、绿色化发展为导向，从6个方向引导制造业企业提升供应链管理水平。
一是加强企业供应链多维协同。明确供应链多维协同的主要内涵，提出积极构建高效协作组织、着力推进业务流程高效协同、全面促进要素资源共享共用、协同创新提升制造水平等4条具体措施。
二是实现企业供应链管理精益化。明确精益供应链的主要内容，提出消除供应链各环节浪费、推动供应链全链条流程优化、健全标准化供应链体系等3条具体措施。
三是加快企业供应链数字化转型。明确供应链数字化的主要内涵，提出制定有效的供应链数字化策略、加强供应链管理系统建设、提高供应链数字化运用能力等3 条具体措施。
四是健全企业绿色供应链体系。明确绿色供应链的主要内涵，提出大力推动绿色供应链设计、积极开展绿色采购、深入推进清洁生产、开展产品碳足迹核算等4条具体措施。
五是构建企业全球供应链网络。明确全球供应链的主要内涵，提出有序融入全球供应链网络、共建共享国际物流基础设施、提高全球供应链协调能力等3条具体措施。
六是提升企业供应链韧性和安全水平。明确供应链韧性和安全的主要内涵，提出强化风险预警和应对准备、完善供应商风险管理体系、多元化物流运输网络、构建主动有为的供应链风控文化等4条具体措施。同时，《指南》还制定了制造业企业供应链管理水平参考指标体系，供企业实践中参考。
5月7日，交通运输部在官网公布了一系列交通运输行业的新标准，其中包括《空陆联运货物交接区设施设备配置要求》《网络平台道路货物运输服务规范》等30项标准。这些新标准将从7月1日开始正式实施。
其中，《网络平台道路货物运输服务规范》（编号：JT/T 1488—2024）对网络平台功能、信息核验与登记流程、服务流程、安全生产措施、网络信息安全保障以及服务评价指标等方面进行了明确规定，适用于通过网络平台进行的道路货物运输经营服务。该项标准适用于网络平台道路货物运输经营服务，依托网络平台开展道路货物运输信息服务参照使用。